2007年中国农产品加工业发展报告

序

2006年是国民经济“十一五”开局之年，也是中国农业发展历史上具有标志性的一年。党中央国务院颁布了以社会主义新农村建设为核心的中央1号文件，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，中央强调推进社会主义新农村建设，走中国特色的农业现代化道路，加快我国农产品加工业的发展是其中的应有之意。实施了近半个世纪的《中华人民共和国农业税条例》正式废止，农民种田纳税彻底成为了历史,农业税从此退出历史舞台,农业生产力得到了进一步解放，粮食总产达49747.8万吨，比2005年增加1345.40万吨，是仅次于1998、1999和1996年产量的第四个丰产年；肉类、禽蛋、奶类和水产品总产量分别达到8051万吨、2946万吨、3302万吨和5290万吨，分别比2005年增长4.0%、2.3%、15.3%和3.7%。不断改善的发展环境为农产品加工业又好又快发展进一步奠定了基础。 
    农业部积极贯彻落实中央的一系列方针政策，发布了《农产品加工业 “十一五”发展规划》，召开了全国产品加工业工作会议，对加快农产品加工业发展的认识不断得到深化。一是，我国农产品加工业具有高关联度的认识得到了深化。农产品加工业本身的产业关联度高，与“三农”关联度高，并且与国民经济关联度高。我国农产品加工业的发展不仅是一个经济问题，而且也涉及到了社会发展的层面，是一个涉及面广的系统工程。二是，我国农产品加工业多功能性的认识得到深化。农产品加工业的发展具有经济贡献、就业贡献，也具有社会贡献的功能。当前看，是国民经济的增长点，是农民收入的增收点，是农村富余劳动力的转移点，还是农村工业化的切入点；长远看，农产品加工业不仅是中国的乡镇企业未来发展的一个依托方向，而且，农产品加工业的发展，将始终伴随中国特色农业现代化、新型工业化、城乡一体化和社会主义新农村建设的全面过程。三是，我国农产品加工业巨大潜力的认识得到深化。突出的是可以看到它的后发优势和前进空间。农产品加工转化还有很大空间。同时,根据国际经验和发展规律，人均GDP超过1000美元之后，市场对农产品的需求开始由直接消费向间接加工食品消费转变。目前我国人均GDP已经在1700美元以上，正处在这样一个阶段。人们的食品消费需求呈现出多样、方便、营养、安全等综合需求的新特征。
    2006年全国农产品加工业发展态势良好。一是总量快速提升。2006年我国农产品加工业产值达到6.25万亿元，比上年增长21％。二是结构加速优化。无论是加工产业，还是加工产品，都有了明显改善。如，在粮食加工领域，米、面、油制品中高档次产品的比例不断加大。在肉类加工业领域，精深加工肉制品产量进一步增加。三是布局日趋合理。我国农产品加工业的区域梯次发展格局正在形成。东部发达地区和大城市郊区积极吸引外资，加强自主创新，培育了一大批外向型、规模骨干型的农产品加工业，促进了我国农产品加工业国际竞争能力提升。中部地区充分利用农业资源优势，积极发展粮食、畜产品等加工业，农产品加工业已逐步成为中部地区解决农民就业、增加农民收入的有效途径，成为促进中部地区崛起的重要产业支撑。西部欠发达地区依托特色农业优势，积极发展特色农产品加工业，在带动西部大开发和脱贫致富发挥了积极作用。
    但是，我们必须清醒地看到，我国农产品加工业快速发展的同时还存在很多问题，与发达国家相比，还存在很大差距。发达国家农产品加工业的产值与农业产值之比为3～4：1，而我国只有1.47：1；发达国家加工转化率达到80％以上，而我国只有30～35％；发达国家加工品占食物消费总量的80％，而我国还不到30％。农产品加工业自身面临集中度不高、精深度不够、原料基地建设滞后、技术创新能力不强、资金制约比较明显、企业与农户利益联结机制不完善、农产品加工质量安全体系不健全、社会化服务体系发育不足等问题。因此，我们要坚决贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，按照农产品加工业“十一五”发展规划的总体部署和要求，加大力度，狠抓落实，切实解决制约农产品加工业发展的突出矛盾和问题，着实推进农产品加工业又好又快地发展，