【15号圆桌】乡村产业这一年：见证2018，展望2019

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2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略元年，是决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，在部党组的坚强领导下，农产品加工产业紧紧抓住实施乡村振兴战略这一总抓手和推进农业供给侧结构性改革这一主线，贯彻新发展理念，紧紧围绕现代农业发展和农村一二三产业融合发展，以绿色发展为导向、以改革创新为动力，聚焦重点、强化措施，一二三产业融合发展，新产业新业态大量涌现，促进乡村产业持续健康发展，取得了积极进展。

一是乡村产业体系初步形成。大力发展农产品加工业、现代种养业、特色产业、传统手工业、休闲旅游、农村服务业等现代农业产业，初步形成了农业农村内生型为主与外部移植型相结合的乡村产业。21个省制定了省级农产品加工业实施意见，新增加工技术研发专业中心95家，认定156个农产品及加工副产物综合利用典型模式，全国农产品加工投资贸易洽谈会签约重点项目173项、投资总额696.4亿元，其中亿元以上项目119个，5亿元以上52个，10亿元以上21个。2018年，规模以上农产品加工业主营业务收入预计超过23万亿元。休闲农业和乡村旅游接待游客超过30亿人次，营业收入超过8000亿元。

二是乡村新业态层出不穷。向全社会推介休闲农业和乡村旅游精品景点56个，培育推介了150个功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的中国美丽休闲乡村，设立“中国农民丰收节”，出现“农业+”多业态趋势，“农业+”林牧渔，催生了鸭稻共生综合种养等循环型农业，“农业+”加工流通，催生了中央厨房、直供直销、会员农业等延伸型农业，“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业，催生了创意农业、民宿服务、康养农业等体验型农业， “农业+”信息产业，催生了数字农业等智慧型农业，物联网覆盖耕地面积逐步扩大，多层次培育产业化联合体，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，引导龙头企业、农民合作社与小规模农户建立收益共享、风险分担的利益共享机制。2017年，农业生产性服务业营业收入超过2000亿元，农村网络销售额1.25万亿元。

三是乡村产业集群大量涌现。开展一村一品村企对接活动和产业扶贫精准脱贫，认定第八批全国300个一村一品示范村镇，乡村产业在发展中向各类园区、中心城镇和物流节点集聚，推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中。2018年，全国已建成各类乡村产业园1万多个，初步形成标准化原料基地、集约化产业园区、体系化服务网络格局，进驻的大中型企业占16%，有97家企业集团年销售收入过100亿元。8.7万家县级以上龙头企业，1.7万家省级重点龙头企业，1242家国家级重点龙头企业，形成大中小并行的组织梯队，通过产业集群带动1亿多小农户就业增收。

四是乡村产业融合渐成趋势。通过延长农业产业链、提升价值链、重组供应链，将资源要素在农村进行整合，实现农村一二三产业深度交叉融合，组织农村创业创新百县千乡万名带头人培育工作,推广特色产业拉动、产业融合创新驱动、返乡下乡能人带动、创业创新园区（基地）集群、龙头骨干企业带动五大双创典型模式，推动地方创建153家农村一二三产业融合发展先导区和148个农村产业融合发展示范园，推广农业内部循环融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合、产城融合和复合型融合模式，宣传推介山东通过建成融合示范县50个、形成了百亿级产业集群的经验。目前农村一二三产业融合发展的产值在27万亿左右。全国返乡下乡创新创业人员超过780万人。其中82%创办了融合类项目，54%使用信息技术创业。全国各类产业化组织辐射带动农户1.27亿户，户均增收超过3000元，形成了订单带动、利润返还、股份合作等利益联结方式。

乡村产业发展呈现的新趋势

在供给与消费上，以农产品加工为主体的乡村产业正在快速进入营养健康升级转型加速期，生产向营养、健康、安全、多样、方便、美味的方向发展，消费由生存性消费向健康性、享受型、多样化和个性化需求转变，呈现营养化、健康化、风味化、休闲化、高档化、多样化、个性化的发展趋势。

在产业结构上，新旧动能转化加快，绿色制造、智能制造、生物制造加速发展，推动食品产业从注重数量增长向提质增效转变、从粗放增长向更加注重集约发展转变、从开放引进向更加注重自主创新转变、从高污染高消耗向更加注重保护环境和节约资源转变。

在产业形态上，工业云、大数据、互联网、物联网、智能机器人等新一代工业革命的技术在农产品加工业研发设计、生产制造、流通消费等领域深度应用，农产品加工业与教育、体育、文化、健康、养生、生态、科普、农业、医药、养老、社区与农村建设等深度融合，催生农业观光、生态旅游、休闲娱乐、农事体验、创意创业、科普基地、田园综合体、特色小镇、农家餐饮、民俗文化、乡风乡愁等一二三产融合发展的新业态、新产业、新模式、新经济和新格局。

在创新驱动上，创新能力和支撑能力正在实现从“三跑并存”、“跟跑”为主向“并跑”、“领跑”为主的转变，食品生物工程、绿色制造、食品安全、中式主食工业化、精准营养、智能装备等领域科技创新开始进入世界前列，科技对产业发展的贡献率超过60%。

2019年的展望与发展重点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会攻坚之年，是实施乡村振兴战略的关键一年，围绕发展现代农业和促进一二三产业融合发展，我们要按照“五大”的发展理念，以新型产权制度、合作制度、分配制度改革创新为核心，以要素聚集为途径，以培育新型经营主体为抓手，以农产品加工业为主导，以营养健康为目标，以一二三产融合为主线，发展新主体、新形态、新产业，建立符合新时代要求和经济发展规律的、满足人民对美好生活向往的现代农业产业体系、生产体系、经营体系、创新体系和支撑体系。

一要创新发展。要加大对农产品加工业科技创新投入的力度、深度和广度，大力发展食品高新技术产业，提升产业竞争力；强化企业创新主体地位，打造一批具有国际竞争力的创新型农产品加工领军企业；强化技术成果转化服务，促进创新创业。

二要融合发展。按照习近平总书记“发展现代农业，出路在融合、重点在加工”的重要指示精神，多要素聚集、多主体培育、多业态打造、多支撑体系建设，大力推进一二三产融合发展，带动三产、拉动一产，挖掘现代农业与农产品加工业的观光、文化、环境、科普、养生的价值，发挥生态休闲、旅游观光、文化传承、科普教育等多种功能，拉长产业链、提升价值链、融合创新链、加粗品牌链、接入金融链。

三要绿色发展。大力推进农产品现代加工与绿色制造，加快转型升级，大力发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式。

四要开放发展。充分利用两个市场、两种资源，主动布局和融入全球市场，推进双向开放；围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、健康中国建设等，拓展发展空间；加快我国农产品加工业“走出去”步伐，鼓励我国农产品加工企业通过并购、合资方式进行海外投资、设立境外办事处和技术中心。

五要品牌发展。通过高质量发展，培育新型主体，围绕三品一标，打造我国农业产业的国际知名品牌和精品品牌。（作者系中国农业科学院农产品加工研究所所长）

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