【中国食品报】农产品加工业是中国现代农业的根本出路

党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快发展现代农业是解决“三农”问题、推动城乡发展一体化的重要途径。中国农业现代化研究会副理事长、研究员戴小枫在谈及如何加快发展现代农业时表示，要把农产品加工业放在首位。农产品加工业已成为我国战略性替代产业和现代农业主体，是我国现代农业的根本出路。
    方向
    农产品加工业是我国现代农业的根本出路
    戴小枫表示，农业的根本出路在于非农产业的发展，在于工业化、城市化的发展。现代农业与传统农业在产业结构上的最大区别是，前者以产后加工业为主体，后者以产中种养殖业为主体。农产品加工业是我国现代农业的根本出路，已成为我国战略性替代产业和现代农业主体。
    改革开放30年来，我国农产品加工业逐渐成长为国民经济基础性、战略性和支柱性产业之一。据不完全统计，30年来其产值总体保持年均13%以上的增长速度，过去11年年均增速20%以上。2011年，农产品加工业总产值达到14.8万亿元，占国内生产总值的32%，与农业产值之比达到1.7:1。数据表明，农产品加工业已经完全取代传统种养殖业的地位，成为我国农业的主体。
    思考
    要将农产品加工业放在农业的首位
    戴小枫指出，大力发展农产品加工业，必然要求对农业的产业结构、优先领域和发展重点进行战略性调整，将农产品加工业放在农业各项工作的首位。对农业的财政投资，也要有计划地逐步将重点和投入的大头从产中转向产后部分。
    产业结构的重心转移和变革，也必然要求对农业科技的内部结构、学科设置、设施与平台建设、人才培养与团队建设、优先领域、发展重点、财政投入等进行战略性、结构性的调整，要求各级政府在管理农业科技的方式和组织模式上进行变革。
    建议
    在国家层面优化农业科技资源配置
    戴小枫建议，一是在深化科技体制改革中，进一步在国家层面优化科技资源配置，体现农业科技与其他公益类科技同等的“国民地位待遇”，调动广大农业科技人员积极性。二是将农产品加工研究院所等拟转企的农业科研机构定位为社会公益类机构，落实相关的财政政策和投入待遇。三是切实转变政府部门的观念和职能，强化服务功能，抓大放小，退出对具体项目的操作，将其交给创新的主体，提高国家层面农业科技创新体系整体的运行效率。四是建立现代农业科研院所制度以及相关的配套政策和法律支撑体系，实现“宏观抓战略、中观抓管理、微观抓落实”的制度创新目标。
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